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设备采购项目电子招标投标的问题及有关法规

 
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  • 日期:2016-03-05 16:55点击: 来源:未知
  • 作者:admin
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     推行电子招标投标,是中央惩防体系规划、工程专项治理,以及《招标投标法实施条例》明确要求的一项重要任务,对于提高采购透明度、节约资源和交易成本、促进政府职能转变具有非常重要的意义,特别是在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标、限制排斥潜在投标人等招标投标领域突出问题方面,有着独特优势。
一、电子化招投标在装备招标中的主要问题
目前,装备招标事业方兴未艾,要想实现快速发展和正规化建设,就必须引进和学习先进的电子化招投标管理模式。原因在于,电子化招投标与传统的招投标方式相比具有很大的优势:一是节约成本,可大大减少招投标双方纸张、打印、装订、交通、人员等成本。二是提高效率。电子化招投标是无纸化招投标,运用计算机辅助评标系统,可有效提高招投标的工作效率。三是可以实现低成本的标书存档,能实现多级备份,确保标书的长期有效保存。电子标书中所有的文字和图形都支持全文检索,可以为标书的有效利用提供帮助。四是透明度高,人为因素少。采用电子标书系统后,加密卡所属的单位信息会隐含在电子标书中,增加了对围标的识别手段。五是有利监管。采用电子化招投标后,招投标的全过程都受到监管部门的监管,可以大大减少招投标领域的腐败现象。
但是,实践中装备招标完全采用电子化模式具有一定的困难,这主要因为:一是无纸质文件不符合军内传统的办公、办文体制,不利于上报和归档。二是可靠性不高,如果现场无法导入文件,将导致投标文件被拒绝。三是容易受外部环境制约,一旦发生停电、系统故障及不可抗力影响,导致开标无法正常进行。因此,装备电子化招投标在共存模式下,就存在两者不一致的法律效力问题,传统的观念一定程度上束缚了对电子标书法律效力的认识,往往产生电子标书不如纸质标书法律效力强的偏见。规定采用书面形式的,应当采用书面形式。书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
二、国家有关法律规定
根据《招标投标法》第19 条、23 条、第27条的规定,招标文件和投标文件均是按法律规定采用书面形式的文书,招投标活动中采用了书面形式。《合同法》中规定,当事人订立合同,有书面形式、口头形式和其他形式。
《招标投标法实施条例》第五条中指出,国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。此条规定为电子招投标的全面推广创造了条件。电子化招投标是治理招标领域突出问题的重要举措,不仅进一步规范了招投标行为,防止权力寻租与腐败,促进了招投标市场公开透明运行,而且降低了企业成本,节约了社会资源。然而,在当前装备电子化招投标的发展过程中,由于装备事业的特殊性,还存在纸质标书和电子标书不一致的地方。在这种情况下,如果两者不一致就会存在法律效力的问题。
  
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